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媒体报道

深圳部分体育场馆为何使用率低?绩效审计报告:票价高、无弹性!

信息来源:晶报 信息提供日期:2018-12-26 视力保护色:

  深圳体育场馆中的游泳、羽毛球、网球场馆为何使用率偏低?票价较高、无弹性是原因之一。昨日,市第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议听取和审议了《深圳市2018年度绩效审计工作报告》(以下简称报告)。据悉,深圳审计部门本年度加大了对政策贯彻落实、财政资金扶持、服务民生发展、资源环境提升等四个方面的审计力度。

  深圳部分游泳、羽毛球和网球场馆使用率低

  报告显示,体育场馆方面,本年度审计了2015至2017年全市体育场馆的建设管理情况,重点关注市体育中心、福田体育公园、大运中心、深圳湾体育中心等4个体育中心,深圳中学、深圳市高级中学等2所市属学校管理的体育场馆。

  审计发现,体育场馆存在管理和运营水平需进一步提升的问题。首先,体育场馆存在未设定清晰系统的社会效益目标。由于公有大中型场馆基本由国有资产管理部门或委托其他类别企业管理,市区体育主管部门未专设场馆管理机构,未对场馆管理单位制定清晰系统的社会效益目标,无系统完整的社会效益考核计划,如对体育场馆每年服务人数未提出要求,考核过程流于形式。

  此外,审计还发现,深圳部分游泳、羽毛球和网球场馆使用率低。在4个体育中心游泳馆中,2017年使用率最高的福田体育公园游泳馆平均入场22.67万人次,低于香港特区政府管理的游泳馆平均入场32.5万人次。

  市体育中心、福田体育公园和深圳湾体育中心羽毛球场使用率为26.19%、69.42%和71.58%,网球场使用率为24.2%、32.97%和49.18%,远低于香港特区政府管理的体育场馆使用率。

  体育场馆票价较高 部分场馆票价无弹性

  审计报告显示,体育场馆票价较高,部分场馆票价无弹性。如游泳场馆成人单次票价中,市体育中心为每位50元,其它3个体育中心为每位40元,高于广州市的每位20至35元,市体育中心和深圳湾体育中心也未按规定设置学生、儿童和军人优惠票。由于市体育中心游泳馆冬季票价无优惠,2017年淡季的月平均收入约为旺季的三分之一,淡季场馆使用效率低。

  此外,审计还发现一些体育场馆存在商业设施未充分发挥效益的问题;个别学校体育场馆未按规定开放,比如深圳中学、深圳市高级中学管理的田径、游泳、羽毛球、网球等场馆,占地面积10.45万平方米,未按有关规定向市民公开开放。

  对群众性体育项目要适当降低收费标准

  审计要求,体育场馆主管部门要充分履行职责,制定清晰系统的体育场馆中长期社会效益目标,加强年度考核。

  场馆管理部门要因地制宜,认真分析场馆利用率低的原因,采取措施提高使用效率;要充分认识公共体育场馆的公益性质,切实履行社会责任,对游泳、羽毛球、网球和篮球等群众性体育项目要适当降低收费标准,增加优惠措施,降低居民锻炼成本。

  市教育局要对中小学体育场馆的开放情况进行梳理,确保学校体育场馆按规定向居民开放。

  其他审计

  福田交通综合枢纽换乘中心运行效益未充分发挥

  交通建设方面,审计了福田交通综合枢纽换乘中心项目,重点关注2015至2017年建设运营情况。

  审计发现,福田交通综合枢纽换乘中心运行效益、经济效益未充分发挥,出租物业方面存在管理不规范问题,造成财政收入损失等。

  审计建议,要根据现代交通出行方式的变化,结合地面、地下和城际、近郊等公共交通资源现状,全面整合、整体设计、分步实施,推动在一个公共交通网络平台实现多种交通方式无缝衔接。此外,还要进一步规范社会停车场使用和物业出租行为,提高交通枢纽的社会效益和经济效益。

  治水提质治理效果还不够稳定

  治水提质方面,继续跟踪审计了全市治水提质建设计划执行情况,重点关注项目建设和正本清源、污水管网建设完成情况。

  审计发现,治水提质工作仍存在治理效果还不够稳定、统筹协调不到位等问题。计划管理方面,未建立系统完善的计划编制、调整、考核机制。治理效果方面,部分水质净化厂进厂污水浓度和水量“双提升”不明显,雨污分流效果不佳。建设管理方面,部分项目统筹协调不到位。

  审计建议,要出台治水提质项目建设计划管理办法、指导意见等,进一步规范完善制定和调整流程;查找部分水质净化厂效果不明显或出现反复的原因,努力实现既定的“双提升”目标;加强工程管理,并及时调整同一区域治水提质与环境提升改造工程内容相同或类似的项目实施方案。

  政务信息资源共享水平不高

  澳门太阳城集团888本年度审计了市本级政务信息系统建设运作,重点关注“数字政府”综合改革试点的落实情况。目前,深圳以重点领域政务信息化建设为突破口,推进了一批在全国有较大影响力的电子政务项目,政务信息化水平在全国同行业部门中位居前列。

  审计发现,政务信息资源存在共享水平不高的问题,包括共享平台接入率不高,资源目录数据归集率不高,共享数据质量不高,数据更新不及时等问题。另外,利用信息化手段监管不到位。如市区两级疾病预防控制中心未统一建立疫苗冷链监测系统,不利于及时发现和处置疫苗冷链配送环节的异常情况。

  审计要求,要做好政务信息化建设统筹规划工作,推进集约建设,强化电子政务规范化管理,不断释放改革红利,让越来越多的市场主体和人民群众得到更多的获得感。

  (来源:晶报,发表于:2018年12月26日,记者:吴欣)

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